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Ripensare il progetto europeo è il tema che ha dominato la plenaria di chiusura del Congresso CCRE 2016 a Nicosia. I partecipanti alla tavola rotonda hanno suggerito una nuova pratica della politica locale ed europea per rinvigorire l’idea di Europa. Nelle sue osservazioni conclusive, il Vice Sindaco del Comune di Nicosia Eleni Loucaidou ha chiesto ai numerosi amministratori locali presenti in sala di proteggere “il nostro modo di vita che è in pericolo, di unire le forze per costruire concretamente la solidarietà”. Il Segretario generale del CCRE, Frédéric Vallier, ha presentato il progetto di CCRE per preparare un “Libro blu” con città e regioni contenente suggerimenti per rinforzare una Unione europea in grado di affrontare le sfide attuali, tra cui radicalismo, disoccupazione, problemi ambientali o parità di genere, solo per citarne alcuni. “Nel 1945 nessuno avrebbe creduto che il progetto europeo si sarebbe avverato: non dobbiamo sottovalutare le capacità degli Enti territoriali di rinvigorire l’Europa”. continua

Il video-messaggio del Presidente della Commissione europea, Jean-Claude Juncker
Il video-messaggio del Presidente del Parlamento europeo, Martin Schulz
Il video finale del Congresso

 

L’AICCRE A NICOSIA

Come sfruttare al meglio le opportunità economiche offerte dall’Unione europea? Che cos’è un progetto europeo e soprattutto come scriverlo nel giusto modo? Le attuali linee finanziarie dell’Unione ed i programmi fino al 2020 offrono opportunità a quegli Enti locali e regionali in grado di coglierle. continua


 

Nella sessione plenaria che ha aperto a Nicosia (20-22 aprile 2016) il Congresso del CCRE, Stefano Bonaccini, Presidente dell’AICCRE e della Regione Emilia-Romagna, ha incentrato il suo discorso sulla crisi dei rifugiati e la necessità di una maggiore solidarietà a livello europeo. continua



 

L’intervento di Santo Caruso, Sindaco di Aci Sant’Antonio (Catania) e spokeperson del CCRE sulla questione migranti, sostenuto nella sessione del 21 aprile del Congresso del CCRE di Nicosia dedicata al tema. continua


 

NOTIZIE DALL’EUROPA

Il Presidente del Comitato delle regioni e dei poteri locali (CdR), Markku Markkula, rivolgendosi ai ministri dei trasporti e dell’ambiente dell’Unione europea nel corso di un recente incontro informale incentrato sul tema della mobilità verde, ha invitato ad accrescere il sostegno per i piani di mobilità urbana sostenibile rafforzando gli investimenti. Approfondisci

Il Commissario europeo per l’Ambiente Karmenu Vella è intervenuto alla recente riunione della commissione Ambiente, cambiamenti climatici ed energia (ENVE) del Comitato delle regioni e dei poteri locali (CdR) che si è svolta a Bruxelles. All’ordine del giorno vi erano il nuovo piano d’azione sull’economia circolare e le proposte legislative rivedute in materia di rifiuti. Il coinvolgimento diretto delle città e delle regioni è fondamentale per realizzare i nuovi obiettivi. Attualmente in Europa la quota media di rifiuti riciclati si ferma ad appena il 37%. Approfondisci

Europeana 280 è la nuova campagna lanciata dalla Commissione europea per avvicinare i cittadini europei alle opere d’arte dell’Unione. La campagna si sviluppa nel contesto di Europeana, la biblioteca digitale europea, cofinanziata dal Meccanismo per collegare l’Europa (CEF), che riunisce oltre 50mila contributi digitalizzati da diverse istituzioni dei 28 Stati membri tra libri, film, dipinti, giornali, archivi sonori, mappe, manoscritti ed archivi. Approfondisci

Nell’ultima tornata dello strumento per le PMI di Orizzonte 2020 sono state selezionate per ricevere un finanziamento 189 PMI di 26 paesi. Il finanziamento è concesso nell’ambito della fase 1 dello strumento, che mette a disposizione di ciascun progetto 50 000 euro per finanziare studi di fattibilità su nuovi prodotti che possono rivoluzionare il mercato. Le imprese possono anche richiedere fino a tre giorni gratuiti di coaching imprenditoriale. Approfondisci

Quest’anno si celebra il 20esimo compleanno del Servizio Volontario Europeo, il programma finanziato dalla Commissione europea, che dal 1996 ha permesso a circa 100.000 giovani europei di vivere un’opportunità all’estero e acquisire nuove competenze e capacità utili per la propria crescita personale e professionale. Approfondisci

Il 1 Forum sulla strategia dell’UE per la regione Adriatica e Ionica (EUSAIR), organizzato congiuntamente dalla Commissione europea e dal governo della Repubblica di Croazia, si svolgerà a Dubrovnik dal 12 al 13 maggio 2016. Approfondisci  

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Migrazione, riforme, cambiamenti climatici, finanze locali, sviluppo territoriale, governance, cultura, cooperazione, processo di integrazione europea: questi sono solo alcuni dei numerosi temi che saranno affrontati nel corso del prossimo Congresso del CCRE che si svolgerà a Nicosia i prossimi 20, 21 e 22 aprile, che avrà un titolo nel segno della positività: «Il domani inizia oggi! Una visione locale e regionale per Europa 2030». Mille amministratori locali provenienti da tutti i Paesi dell’Unione si confronteranno su argomenti di vitale importanza per i loro territori e per i cittadini che rappresentano, e soprattutto faranno giungere le loro esigenze alle Istituzioni europee. Sarà anche il battesimo europeo per la rinnovata AICCRE, che da pochi giorni ha cambiato la propria struttura dirigenziale, nel segno del profondo rinnovamento e del rilancio politico sia sul piano italiano che europeo. I neo-dirigenti dell’Associazione lo avevano dichiarato subito dopo la loro elezione a metà marzo nel Congresso di Montesilvano: “faremo in modo che i nostri Enti locali contino di più in Europa”. Detto e fatto. Dopo un lungo periodo di assenza dai consessi europei, l’AICCRE, infatti, sarà protagonista con ben tre interventi: Stefano Bonaccini, Presidente AICCRE e dell’Emilia-Romagna nonché Vicepresidente CCRE, sarà tra i relatori della Plenaria che aprirà i lavori, che discuterà sui numerosi problemi che attraversano l’Unione europea analizzati dall’angolazione dei governi locali in prospettiva del 2030. Carla Rey, Segretario generale AICCRE, relazionerà all’importante sessione del 21 aprile nella quale si informeranno gli amministratori locali su come scrivere in modo efficace un progetto europeo. Infine, Santo Caruso, Sindaco di Aci Sant’Antonio e spokeperson per il CCRE sulla questione migranti, parteciperà ai lavori della sessione sulla questione integrazione dei rifugiati. Tema di grande attualità che metterà in evidenza come numerose città e regioni pur essendo in prima fila, fornendo assistenza di emergenza immediata, ricevano poco sostegno da parte dei governi centrali. “L’Italia ed i suoi Enti locali a Nicosia potranno entrare nel vivo del dibattito sui grandi temi che li riguardano, e potranno farlo in un contesto europeo e di ampio respiro internazionale, lì dove si decidono le linee programmatiche. Da Nicosia scaturiranno, infatti, documenti e richieste che saranno sottoposte alle istituzioni europee. Così ha commentato Carla Rey. “Dobbiamo riavvicinare i nostri cittadini all’Unione europea e dobbiamo farlo sia rilanciando la prospettiva politica federalista ma soprattutto dobbiamo far capire ai nostri concittadini che l’Europa è viva, nonostante i numerosi problemi che la attraversano in questa fase, è attenta alle loro esigenze e soprattutto è una fonte di opportunità concrete per il loro sviluppo economico, culturale e sociale”. Concretezza e gioco di squadra “per essere più forti ed autorevoli”, come auspicato qualche giorno fa dal neo-Presidente Bonaccini, che ritiene l’appuntamento di Nicosia di “fondamentale importanza per il futuro dei nostri enti territoriali”. Il sito del Congresso

La Corte dei Conti, nella relazione sui “Rapporti Finanziari con l’UE” sottolinea che l’Italia continua a dare all’Unione europea più di quanto riceve. Nel 2014 il disavanzo per l’Italia fra versamenti effettuali e accrediti ricevuti è salito a 5,4 miliardi di euro a fonte dei 4,9 miliardi del 2013. Nonostante “la riduzione dell’apporto italiano al finanziamento del bilancio dell’Unione (-7,5%)” si assiste al “peggioramento della posizione di contribuente netto dell’Italia a causa della notevole flessione degli accrediti ricevuti dall’Ue (-15,1%)”. In particolare l’Italia, osserva la Corte dei Conti, “ha dovuto, altresì, continuare a farsi carico di una quota dei rimborsi al Regno Unito per la correzione dei suoi squilibri di bilancio (circa 1,2 miliardi di euro nel 2014, con un incremento di circa il 29% rispetto all’anno precedente)”. Resta grave “il fenomeno delle irregolarità e delle frodi” sull’uso dei fondi europei e, secondo la magistratura contabile, “desta allarme”. “L’illecita distrazione dei fondi concessi, danneggia le finalità specifiche delle sovvenzioni, che attengono alla riqualificazione professionale dei lavoratori e allo sviluppo delle attività imprenditoriali”. Nell’anno 2014 la "spesa irregolare" è per il 65,8% su fondi strutturali, il 33,3% politica agricola, per lo 0,9% la pesca. Concerne per il 59% le Regioni e per il 41% le Amministrazioni nazionali. In generale, rileva la Corte dei conti, “il sistema dei controlli in Italia, è risultato efficace anche in raffronto a quanto avviene in altri Paesi membri dell’Unione. Tuttavia, una valutazione comparativa del fenomeno delle irregolarità in sede europea postulerebbe la previa armonizzazione dei sistemi di controllo”. L’analisi della Corte dei Conti ha evidenziato, inoltre, che, per far fronte ai ritardi nell’utilizzo dei fondi UE ed evitare perdita di risorse comunitarie, le Autorità italiane, d’intesa con la Commissione europea, hanno ridotto la quota di cofinanziamento nazionale, attraverso le riprogrammazioni definite nell’ambito del Piano di Azione Coesione. In tal modo, spiega la magistratura contabile, “ferme restando le risorse comunitarie attribuite, si è ridotto l’ammontare delle spese da certificare e il correlato rischio di disimpegno automatico per gli interventi maggiormente in ritardo. Sono stati trasferiti a favore degli interventi ricompresi nel Piano di Azione Coesione oltre 13 miliardi di euro, con una riduzione quasi interamente applicata all’Obiettivo Convergenza, beneficiario degli stanziamenti più importanti destinati a quattro regioni del Mezzogiorno. Anche a seguito di tali interventi, l’attuazione in termini finanziari dell’Obiettivo Convergenza, finanziato con il Fondo europeo disviluppo regionale e con il Fondo sociale europeo, risulta, al 30 giugno 2015, pari al 128,2% in termini di impegni e al 75,9% in termini di pagamenti". In via generale, dalla Relazione emerge che il processo di attuazione della programmazione 2007-2013 ha dimostrato che “un più efficace utilizzo delle risorse è strettamente collegato a un effettivo miglioramento della capacità progettuale e gestionale, a livello centrale e regionale e in particolare nel Mezzogiorno. In futuro - osserva la Corte - si intenderebbe far fronte a tali esigenze anche con il contributo dell’Agenzia per la coesione territoriale, divenuta operativa nel novembre 2014, con il compito di svolgere verifiche e monitoraggi più sistematici nell’utilizzo delle risorse, di fornire maggior sostegno e assistenza tecnica alle Amministrazioni e alle Regioni interessate e di assumere, in alcuni casi, poteri sostitutivi”. Quanto alla programmazione 2014-2020, la Sezione osserva che, “l’Accordo di Partenariato tra l’Italia e la Commissione europea, del novembre 2014, prevede che le criticità dei cicli precedenti vengano superate attraverso una programmazione più trasparente e verificabile, un monitoraggio permanente e un supporto anche grazie alla Agenzia per la coesione territoriale, i piani settoriali nazionali di riferimento nonché i piani di rafforzamento amministrativo per le Amministrazioni centrali e per le Regioni”.

Il Parlamento europeo ha recentemente approvato un rapporto che chiede di rivedere il sistema attuale di richieste di asilo per evitare che le difficoltà siano concentrate in un unico Paese promuovendo una gestione centralizzata delle domande: "ogni richiedente asilo dovrebbe essere considerato come una persona in cerca di asilo in tutta Europa e non in un singolo Stato membro", si legge nel testo che, tra l’altro, critica il funzionamento del regolamento di Dublino sulla gestione delle domande di asilo, e in particolare il principio per cui i migranti devono presentare domanda nel primo Paese europeo in cui arrivano. In effetti, la Commissione europea sta valutando la revisione di queste norme e si è impegnata a presentare una proposta legislativa prima dell’estate. Ancora, nel documento approvato si chiede agli Stati membri di far fronte ai propri obblighi per quanto riguarda le misure urgenti di redistribuzione da Grecia e Italia, mentre per quanto riguarda il reinsediamento dai campi profughi, i deputati insistono sul fatto che l’Ue abbia bisogno “di un approccio legislativo vincolante e obbligatorio”.

La Gazzetta ufficiale comunitaria ha pubblicato alcune Risoluzioni, raccomandazioni e pareri del Comitato economico e sociale europeo. Tra i temi trattati: sostegno dell’accordo di Schengen - Sì alla libera circolazione, sì a Schengen; «Il futuro dell’agenda urbana dell’UE dal punto di vista della società civile» (parere esplorativo richiesto dalla presidenza neerlandese dell’UE); «Lottare contro la povertà» (parere esplorativo); “sistema comune di imposta sul valore aggiunto, in relazione alla durata dell’obbligo di applicazione di un’aliquota normale minima”; piano strategico integrato per le tecnologie energetiche (piano SET): accelerare la trasformazione del sistema energetico europeo»; «La strategia di allargamento dell’UE»; «Analisi annuale della crescita 2016». Scarica la Gazzetta

Il Parlamento europeo ha dato il via libera al sostegno di emergenza di 100 milioni di euro per i rifugiati all’interno dell’Unione europea. È stato inoltre deciso lo stanziamento di 2 milioni di euro per l’assunzione di nuovo personale nel Centro europeo antiterrorismo di Europol (ECTC). Considerata l’urgenza di queste misure, i deputati hanno accelerato l’approvazione dei fondi con il primo progetto di bilancio rettificativo del 2016. La procedura è stata completata in poco più di un mese.

Nel settembre 2015 la Commissione ha avviato l’Analisi transfrontaliera, volta a esaminare gli ostacoli che i cittadini delle regioni frontaliere devono ancora affrontare. Non solo gli intervistati hanno chiaramente identificato i restanti problemi delle aree transfrontaliere, ma è anche stato chiesto loro di proporre idee concrete su come superarli, le quali sono state raccolte nella relazione sul tema. Cinque sono i principali ostacoli menzionati: barriere legali e amministrative (mancanza di riconoscimento delle qualifiche, differenze nei sistemi di sicurezza sociale, pensionistici e di tassazione); barriere linguistiche; difficoltà legate all’accesso fisico (carenza di infrastrutture e di sistemi di trasporto pubblico integrati); mancanza di cooperazione fra autorità pubbliche sulle questioni transfrontaliere; disparità economiche (differenze legate al mercato del lavoro e ai salari, che creano flussi asimmetrici). Saranno investiti più di 10 miliardi di euro provenienti dai fondi SIE per promuovere la cooperazione transfrontaliera nel periodo 2014-2020. Approfondisci

Organizzato dal Dipartimento Gioventù del Consiglio d’Europa a Strasburgo, un seminario contribuirà a promuovere con maggior forza l’uguaglianza di genere nelle attività e le politiche del Dipartimento Gioventù del Consiglio d’Europa e dei suoi partner. Il seminario è rivolto a rappresentanti delle organizzazioni giovanili che svolgono attività in collaborazione con il Dipartimento Gioventù del Consiglio d’Europa, decisori politici e professionisti impegnati nel settore delle politiche giovanili e l’animazione giovanilie; formatori ed esperti coinvolti nelle attività del Dipartimento Gioventù del Consiglio d’Europa. I partecipanti devono essere in grado di lavorare in inglese ed essere disponibili a frequentare per tutta la durata del seminario. Le spese di viaggio per e da Strasburgo verranno rimborsate in base alle norme del Consiglio d’Europa. Approfondisci

Un nuovo programma unico per la distribuzione di frutta, verdura e latte agli alunni delle scuole partirà da agosto 2017. I ministri dell’Agricoltura riuniti a Lussemburgo hanno infatti approvato la proposta della Commissione europea, già approvata dal Parlamento, di destinare al programma 250 milioni all’anno dal bilancio dell’UE. Con il nuovo programma unico aumenterà l’efficienza e si ridurranno gli oneri amministrativi. La proposta, che tiene conto della flessibilità richiesta dagli Stati membri, metterà a disposizione maggiori finanziamenti e aumenterà l’enfasi sull’aspetto educativo. Attualmente circa 20 milioni di bambini beneficiano del programma latte nelle scuole e 10 milioni del programma frutta e verdura. Questi programmi assumono oggi ancor più importanza a fronte del declino nel consumo di frutta, verdura e latte e della diffusione dei problemi nutrizionali. Secondo l’Organizzazione mondiale della sanità nel 2010 nell’UE era sovrappeso o obeso un bambino su 3 nella fascia d’età 6-9 anni, una tendenza in rapida crescita (nel 2008 era 1 su 4). La partecipazione degli Stati resta volontaria. Approfondisci

Si è svolto ieri a Roma, presso la sala Tevere della Regione Lazio, il primo Consiglio nazionale della rinnovata AICCRE. All’ordine del giorno, tra l’altro, l’approvazione del Documento politico e la nomina dei Vicepresidenti dell’Associazione. “Il Parlamento europeo che sarà eletto nel 2019 dovrebbe avere un mandato costituente per una Costituzione per l’Unione europea federale”, si legge nel documento. “L’AICCRE si adopererà perché vengano rivisti gli accordi di Dublino III, assicurandone una interpretazione europea univoca, e perché tutti i richiedenti asilo in Italia siano trattati in modo uguale, e il sistema di accoglienza sia univoco in termini di logistica e contributi”. Inoltre, L’Associazione “accrescerà il supporto agli Enti locali per potenziare la rete dei gemellaggi, che costituiscono un importante strumento per radicare la cittadinanza europea nella cultura dei cittadini". Nel documento politico, si ribadisce tra l’altro “che il Senato delle Regioni e degli Enti locali è essenziale per dare alla Repubblica italiana un assetto federale”. Un altro punto riguarda l’accesso alle risorse finanziarie dell’Unione europea da parte di Regioni ed Enti locali che l’AICCRE faciliterà “anche attraverso momenti di formazione degli amministratori all’europrogettazione”.
I cinque Vicepresidenti eletti sono: Antonino 'Nino' D'Asero, parlamentare nell'Assemblea regionale siciliana; Giuseppe Magni, Consigliere comunale di Calco, Provincia di Lecco, Lombardia; Massimo Mallegni, Sindaco di Pietrasanta, Toscana; Giuseppe Di Pangrazio, Presidente dell'Assemblea regionale dell'Abruzzo; Pietro Fazio, Sindaco di Feroleto Antico, Comune in Provincia di Catanzaro, Calabria. Questi andranno ad affiancare il neo Presidente Stefano Bonaccini, Governatore dell'Emilia-Romagna, e il Segretario generale Carla Rey (nella foto), ex assessore del Comune di Venezia. Eletta anche la nuova Direzione nazionale, con molti volti nuovi e giovani amministratori locali provenienti da tutta Italia. La scelta dei Vicepresidenti, ha sottolineato Bonaccini, è avvenuta per “rappresentare l'intero spettro politico”.
DOCUMENTO POLITICO

"Una AICCRE rinnovata in tutti i suoi organi e che vuole essere una Associazione con 60 anni di storia ma attualissima, che coinvolga non solo tutte le rappresentanze territoriali, ma le voci diverse che in Europa si occupano dei temi che riguardano gli Enti locali. L’AICCRE è stata rinnovata perché vi era la necessità di attualizzarla e renderla più operativa: possiamo finalmente iniziare un cammino nuovo che porti l’Associazione ad essere un punto di riferimento non solo per le Istituzioni nazionali che si occupano di temi europei ma anche una Sezione forte del CCRE". Così a LaPresse, a margine del Consiglio nazionale dell’AICCRE, il Segretario generale dell’AICCRE Carla Rey. "Dobbiamo incidere sulle politiche europee, ha aggiunto, perché spesso siamo stati assenti nei consessi nei quali si decidevano gli indirizzi programmatici. È vero che ad oggi gli Enti locali più piccoli non possono accedere alle risorse europee, ma sarà la nostra Associazione a renderli idonei a partecipare e ad utilizzare le risorse europee, sempre più fondamentali per la sopravvivenza degli Enti locali italiani. In tema di migrazione, ci stiamo battendo affinché ci siano delle risorse dirette che vadano a beneficio degli Enti che si trovano ad affrontare l’emergenza in prima linea". GUARDA L’INTERVISTA VIDEO

Nel mondo globalizzato e nell’Unione europea c’è bisogno di mettere insieme i territori e fare squadra per essere più forti e più autorevoli. Credo che la cooperazione fra territori serva anche quando c’è la necessità di fare programmazione per accedere ai fondi europei, così come quando c’è da fare attività e iniziative. La cosa positiva è che abbiamo già eletto tutti gli organismi dirigenti preposti: dai Vicepresidenti alla Direzione. Possiamo metterci subito al lavoro per l’importantissimo appuntamento europeo internazionale di Nicosia (Congresso CCRE, 20-22 aprile, ndr) e credo che abbiamo la possibilità di ripartire subito con un grande lavoro che tenga conto anche del massimo risparmio possibile. Le poche risorse che ci sono dobbiamo metterle a disposizione dei territori e non dei funzionari. Lo ha detto a LaPresse il neo Presidente dell’AICCRE e Governatore dell’Emilia Romagna Stefano Bonaccini, a margine del Consiglio nazionale dell’AICCRE. A proposito della riforma istituzionale per la quale ci sarà il referendum ad ottobre, il Presidente ha spiegato: si dovrà vedere se i cittadini italiani voteranno a favore o meno della riforma: se dovesse passare si andrebbe alla soppressione delle Province; si scenderebbe da 4 a 3 livelli di Governo: le Regioni sarebbero un cuscinetto tra Stato e Comuni dentro un Paese che avrebbe un quadro di semplificazione anche dal punto di vista del superamento del bicameralismo paritario. Se dovesse passare quella riforma, insomma, sarebbe una stagione nuova per questo Paese dal punto di vista dei rapporti fra le Istituzioni con novità che ricadrebbero sulla vita di tutti i giorni. GUARDA L’INTERVISTA VIDEO


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